Hà Nội: UBND huyện Mỹ Đức thi công dự án khi chưa được bàn giao đất?

Ngày 17/8/2020 ông Nguyễn Văn Hậu - Phó Chủ tịch UBND huyện Mỹ Đức đã ký Quyết định số 2856/QĐ-UBND về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu Gói thầu số 23: Chi phí xây dựng dự án: Xây dựng trường tiểu học và THCS chất lượng cao cho liên danh nhà thầu Công ty cổ phần xây dựng Vinasan Hà Nội – Công ty cổ phần đầu tư phát triển xây dựng Hòa Tiến – Công ty cổ phần đầu tư và xây dựng Hòa Nam với giá 122.775.544.000 đồng. Thời gian thực hiện 510 ngày.

Quyết định số 2856/QĐ-UBND của UBND huyện Mỹ Đức.

Cùng ngày 17/8/2020, UBND huyện Mỹ Đức đã tổ chức lễ khởi công xây dựng công trình trên. Dự buổi lễ có ông Đỗ Trung Hai, Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy, ông Đặng Văn Triều, Phó Bí thư Huyện ủy - Chủ tịch UBND huyện, ban Thường vụ Huyện ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân, các Phó Chủ tịch UBND huyện, lãnh đạo một số các cơ quan, ban, ngành huyện và lãnh đạo thị trấn Đại Nghĩa.

UBND huyện Mỹ Đức tổ chức lễ khởi công dự án: Xây dựng trường tiểu học và THCS chất lượng cao huyện Mỹ Đức

Sau thời gian dài xây dựng, ngày 31/8/2022 UBND huyện Mỹ Đức đã tiến hành tổ chức lễ khánh thành Trường tiểu học và trung học cơ sở Mỹ Đức.

Được biết tổng mức đầu tư cho dự án này là 170.000.000.000 đồng từ nguồn ngân sách thành phố hỗ trợ có mục tiêu và ngân sách huyện. Công trình được xây dựng trên diện tích 25.000 m2 thuộc thị trấn Đại Nghĩa với quy mô đầu tư xây mới gồm khối nhà tiểu học 3 tầng có tổng diện tích sàn 3.815 m2 (12 phòng học), khối nhà THCS 3 tầng có tổng diện tích sàn 3.842 m2 (16 phòng học), một khối nhà hành chính và quản trị 3 tầng với tổng diện tích 2.638 m2, một khối nhà đa năng, xây mới một khối nhà bếp 2 tầng có diện tích 928 m2, một khối nhà kí túc xá 4 tầng có tổng diện tích sàn 2.798 m2...

Điều bất ngờ là có thông tin phản ánh, tại thời điểm bắt đầu khởi công, gói thầu trên vẫn chưa hoàn thành các thủ tục có liên quan, chưa được UBND thành phố Hà Nội giao đất để thực hiện dự án, tuy nhiên UBND huyện Mỹ Đức vẫn cho tiến hành xây dựng, có dấu hiệu vi phạm các quy định trong hoạt động đầu tư xây dựng.

Toàn cảnh trường tiểu học và THCS chất lượng cao huyện Mỹ Đức.

Ngày 14/9/2023 phóng viên đã liên hệ và đặt nội dung làm việc với UBND huyện Mỹ Đức. Đến ngày 19/9/2023 UBND huyện Mỹ Đức đã có văn bản số 1878/UBND-VP phúc đáp về việc cung cấp thông tin gửi tới Tạp chí Tòa án nhân dân.

Văn bản nêu: “Trên tinh thần cầu thị, lắng nghe phản ánh của Quý cơ quan, UBND huyện Mỹ Đức xin trân trọng tiếp thu và sẽ nghiên cứu, rà soát lại quy trình đấu thầu, thi công của dự án đã được Quý cơ quan nêu theo chức năng, nhiệm vụ của UBND huyện. Trường hợp quy trình đấu thầu, thi công của dự án có nội dung chưa phù hợp với quy định UBND huyện sẽ kiên quyết xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật”.

Để làm rõ hơn thông tin trên, ngày 25/9/2023, phóng viên đã có buổi làm việc với ông Trần Hoàng Anh, cán bộ phòng Quy hoạch – Kế hoạch sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội. Ông Hoàng Anh cho biết đối với dự án: Xây dựng trường tiểu học và THCS chất lượng cao do UBND huyện Mỹ Đức làm chủ đầu tư thì tháng 6/2022 UBND thành phố Hà Nội mới có quyết định giao đất để đơn vị thực hiện dự án.

Cụ thể, ngày 22/6/2022, UBND thành phố Hà Nội có Quyết định số 2141/QĐ-UBND về việc giao 25.000m2 đất tại thị trấn Đại Nghĩa, huyện Mỹ Đức (đã hoàn thành giải phóng mặt bằng) cho UBND huyện Mỹ Đức để thực hiện dự án: Xây dựng Trường tiểu học và THCS chất lượng cao.

Như vậy, theo thông tin của đại diện Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội thì sau gần 2 năm thi công UBND huyện Mỹ Đức mới nhận được quyết định giao đất của UBND thành phố Hà Nội đối với dự án trên. Câu hỏi được đặt ra việc làm của UBND huyện Mỹ Đức có đúng trình tự quy định của pháp luật? Tiến hành xây dựng khi chưa đầy đủ các thủ tục pháp lý là do tính cấp thiết của dự án hay còn nguyên nhân nào khác và có được UBND thành phố Hà Nội cho phép?

UBND huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội.

Luật Đất đai năm 2013, quy định tại khoản 1 Điều 59: “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức”, khoản 1 Điều 6 quy định nguyên tắc sử dụng đất: “Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đúng mục đích sử dụng đất”. Khoản 3 Điều 12 quy định những hành vi bị nghiêm cấm: “Không sử dụng đất, sử dụng đất không đúng mục đích”.

Ngoài ra, trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất được quy định tại Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai. Theo đó, khoản 1 Điều 68 quy định: “Người xin giao đất, thuê đất, xin phép chuyển mục đích sử dụng đất nộp hồ sơ thẩm định tại cơ quan tài nguyên và môi trường”.

Khoản 3 Điều 68 cũng quy định: “Cơ quan tài nguyên và môi trường hướng dẫn chủ đầu tư lập hồ sơ xin giao đất, thuê đất, thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật. Cơ quan tài nguyên và môi trường trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; tổ chức giao đất trên thực địa và trao Giấy chứng nhận cho người được giao đất, cho thuê đất; chỉ đạo cập nhật, chỉnh lý cơ sở dữ liệu đất đai, hồ sơ địa chính”.

Chiếu theo những quy định trên, việc UBND huyện Mỹ Đức triển khai thi công công trình trường học khi chưa có quyết định giao đất của UBND thành phố Hà Nội là có dấu hiệu của việc làm trái quy định - một Luật sư đánh giá.

 UBND thành phố Hà Nội, Thanh tra thành phố Hà Nội, Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội cùng các đơn vị có liên quan cần phối hợp thanh kiểm tra, làm rõ trách nhiệm của các cá nhân, tổ chức nếu để xảy ra sai phạm trong quá trình thực hiện dự án do UBND huyện Mỹ Đức làm chủ đầu tư, tránh tạo tiền lệ xấu không đáng có đối với sự phát triển của địa phương.

NAM ANH - TUẤN QUANG